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中国花卉协会关于《国家重点花文化示范基地认定管理办法(暂行)》(征求意见稿)征求意见的通知

各省、自治区、直辖市花卉协会,各分支机构:

为贯彻实施《全国花卉产业发展规划(2011-2020年)》关于建设国家重点花文化示范基地的任务,中国花卉协会组织制定了《国家重点花文化示范基地认定管理办法(暂行)》(征求意见稿),现发给你们,请认真研究提出修改意见,于2014731日之前通过电子邮件反馈协会秘书处,过期不反馈视为无意见。

联系人:邓茜玫、孔海燕,电话/传真:010-84238543E-mailcfa84@aliyun.com

附件:国家重点花文化示范基地认定管理办法(暂行)(征求意见稿)

中国花卉协会秘书处

2014714  

 

附件:

国家重点花文化示范基地认定管理办法(暂行)

(征求意见稿稿)

 

第一章 总 则

第一条 为贯彻实施《全国花卉产业发展规划(2011-2020年)》提出的建设国家重点花文化示范基地任务,引领、辐射和规范花文化市场,促进我国花文化事业和花文化产业持续健康发展,中国花卉协会决定开展国家重点花文化示范基地认定工作。

第二条 为规范国家重点花文化示范基地建设、运营和认定工作,提高认定工作的可操作性和权威性,特制定本办法。

第三条 认定工作由中国花卉协会花文化专业委员会具体负责实施。

第四条 认定工作本着公平、公正、公开的原则,保障其过程的科学化、规范化和严肃性。

 

第二章 认定范围和条件

第五条 国家重点花文化示范基地的认定对象为从事花文化产业的相关单位。

第六条 基本条件

(一)具备法人资格,有固定的花卉产业基地和经营场所;

(二)符合社会主义先进文化要求,符合国家和自治区、直辖市文化产业政策,坚持社会效益、生态效益和经济效益的协调统一;

(三)花文化产业的开发、建设、经营、管理、服务和发展等方面在全国和区域有较高的知名度、代表性、引领性和影响力。

第七条 技术条件

(一)国家重点花文化示范基地认定标准,按《国家重点花文化示范基地评分细则》制定的花文化产业示范性指标、可持续发展指标、建设与运营管理指标和综合效益指标等进行综合评价(见附件)。

(二)根据《国家重点花文化示范基地评分细则》,总分400分,评定总分得320分以上,且花文化产业示范性指标单项得180分以上,则达到认定标准,再考虑一定的地区发展差异因素,择优授予。

 

第三章 申报材料和程序

第八条 申报国家重点花文化示范基地实行自愿原则。

第九条 申报材料

申报单位需提交以下材料(一式二份,并提供电子材料):

(一)申请文件。申请文件包括申报单位基本概况和生产经营情况,花文化产业示范性、可持续发展、建设与运营管理、综合效益等情况,

(二)附件。附件包括申报单位发展规划、发展战略、建设目标和基本制度;申报单位营业执照及相关资质、资信证书证件复印件、反映花文化产业发展的声像资料。

第十条  申报程序

由申报单位法人代表签字盖章提出申报材料,所在地花卉主管部门或花协审核同意并盖章,所属省(区、市)花协提出推荐意见后,报中国花卉协会花文化专业委员会秘书处。

 

 第四章 认定命名

第十一条 在受理申报材料3个月内,中国花卉协会花文化专业委员会对申报材料进行形式审查,通过后,组织专家评审组(人数为35人)实地考察、评审并报中国花卉协会审定。由中国花卉协会进行公示,无疑义后发布认定结果。

第十二条 认定程序

(一)材料审查。中国花卉协会花文化专业委员会秘书处对申报单位提交的材料进行审查,审查合格的提交专家评审组评审;对不符合规定的材料,可以要求申报单位在规定时间内修改、补充完整,逾期仍不能完成的,不得参与评审。

(二)实地考察。专家评审组对申报单位进行实地考察。

(三)专业评审。专家评审组根据申报材料并结合实地考察情况进行专业评审,按照申报条件和《国家重点花文化示范基地评分细则》要求采取无记名打分方式,提出国家重点花文化示范基地的建议名单。

(四)审定公示。中国花卉协会花文化专业委员会将专家评审组的评审结果报中国花卉协会审定,由中国花卉协会核定后在中国花卉协会官方网站(www.chinaflower.org)和中国花文化网(www.cnflower.org.cn)公示2周。

(五)认定命名。公示无疑义后,由中国花卉协会将最终认定结果予以公布。中国花卉协会授予认定单位“国家重点花文化示范基地”称号,并颁发证书和匾额。

 

第五章 监督管理

第十三条 “国家重点花文化示范基地”有效期5年,期间中国花卉协会将组织不定期检查,并于第5年下半年组织复查。检查不合格者,取消其称号。

第十四条 “国家重点花文化示范基地”应于每年1月底前以书面形式向中国花卉协会花文化专业委员会提交上一年的年度发展情况报告。涉及示范基地发展的重大事项应及时向中国花卉协会花文化专业委员会报告。

第十五条 示范基地有下列行为之一者,中国花卉协会花文化专业委员会报请中国花卉协会对其示范基地称号予以撤消:

(一)申报时提供虚假材料或采取其它手段骗取示范基地资格的;

(二)宣传虚假花卉文化产品信息的;

(三)损害消费者利益的;

(四)所生产的产品或单位行为对社会造成不良影响的;

(五)其他应当撤销称号的行为。

第六章 附 则

第十六条 本办法用语的含义是:

(一)花文化产业是指以花卉为特定对象,为直接满足人们的精神需要而进行的创作、传播或按照工业标准生产、再生产、储存以及分配花文化产品和服务的一系列活动。

(二)花文化事业是指人们围绕花卉所从事的,且具有一定目标、规模和系统的对社会发展有影响的各类活动。

(三)花文化内涵是指以花卉为对象的艺术创作或工业生产等社会活动中,所反映或体现出人们共同认知的花卉特征属性的总和。

(四)花文化产品是指人们以花卉为核心内容所创造的一切提供给社会的产品,能满足人们某种需求,被人们使用和消费,既包括物质产品,也包括精神产品。

    第十七条  申请认定“国家重点花文化示范基地”不收取任何费用。

第十八条  本办法由中国花卉协会负责解释。

第十九条 本办法自发布之日起试行2年。


 

附表:

国家重点花文化示范基地评分细则表

评审项目

分值

区间

评分标准

一、花文化产业示范性指标(200分)

1.花文化

主题与内涵

30

16-30

重视创新精神,挖掘植根于群众的文化元素,提炼出体现基地个性的花文化内涵;且在基地内,形成独特的花文化主题,具有浓郁的花文化主题氛围。

6-15

注重吸收和借鉴花文化建设的成果和经验,并结合实际建设具有基地特色的花文化内涵;且在基地内,能够展示出鲜明的花文化主题,具有良好的花文化主题氛围。

0-5

在基地内,仅能体现一般性的花文化主题,未能形成具有基地个性和特色的花文化内涵

2.花文化

科普与信息交流

30

16-30

基地能为外来学习、参观、交流人士提供丰富的花文化科普知识;能构建专业的花文化产业信息交流渠道。

6-15

基地能为外来学习、参观、交流人士提供比较单一的花文化科普知识;能够起到一定花文化产业信息交流作用。

0-5

基地未能为外来学习、参观、交流人士提供花文化科普知识;未能提供花文化产业信息交流的平台。

3.花文化

产品展示

30

16-30

基地范围内,设有收集和展示花文化产品的博物馆或展览馆,建筑形式与花文化主题相协调,馆藏丰富,展示形式多样,有专门的讲解员。

6-15

基地范围内,设有收集和展示花文化产品的博物馆或展览馆,馆藏比较丰富,有专门的讲解员。

0-5

基地范围内,未设置专门收集和展示花文化产品的博物馆或展览馆。

4.花文化

产业发展

水平

30

16-30

针对花文化资源的科研开发、价值挖掘、创新利用等方面取得很高成就;拥有高学历、高技术、高水平的花文化产业人才队伍,具有很高的花文化产业发展能力。

6-15

针对花文化资源的科研开发、价值挖掘、创新利用等方面取得较高成就;拥有较高学历、较高技术、较高水平的花文化产业人才队伍,具有较高的的花文化产业发展能力。

0-5

针对花文化资源的科研开发、价值挖掘、创新利用等方面取得一定成就;拥有专业学历、专业技术、专业水平的花文化产业人才队伍,具有一定的的花文化产业发展能力。

 

5.花文化

产业延展性

30

16-30

申报单位能结合当地特色,从事(申报单位为行政机关,应组织当地有关单位进行)花文化产品的开发、销售;形成花文化主题鲜明的特色工艺品和纪念品设计、生产、销售等产品链和产业链。

6-15

申报单位结合当地特色,形成花文化主题较为鲜明的特色工艺品和纪念品设计、生产、销售等产品链和产业链。

0-5

申报单位未能形成花文化主题的特色工艺品和纪念品设计、生产、销售等产品链和产业链。

6.花文化

产品

30

16-30

基地范围内的花文化产品内容丰富,分类合理,功能多样,能满足社会的多种需求。

6-15

基地范围内的花文化产品内容比较丰富,分类基本合理,功能较为多样,能基本满足市场的多种需求。

0-5

基地范围内的花文化产品内容比较单一,分类不太合理,未能满足市场的多种需求。

7.

社会

影响力

20

13-20

申报单位在全国范围内具有极高的社会知名度和美誉度。

7-12

申报单位在全国较大区域范围内具有较高的社会知名度和美誉度。

0-6

申报单位在省级范围具有一定的知名度和美誉度。

二、可持续发展指标(60分)

 

1.《花文化产业发展规划》

20

13-20

申报单位编制了完善的《花文化产业发展规划》;自身定位明确、目标任务合理,发展战略符合实际。

7-12

申报单位编制了具体的《花文化产业发展规划》;自身定位比较明确、目标任务较为合理,发展战略比较符合实际。

0-6

申报单位编制了简要的《花文化产业发展规划》;自身定位不够明确、目标任务不够合理,发展战略难以实现。

2.执行国家法律法规

20

13-20

基地范围内的设施建设、生态环境保护、运营管理等完全符合国家的法律法规,并按照最高标准执行。

7-12

基地范围内的设施建设、生态环境保护、运营管理等符合国家的法律法规,并按照较高标准执行。

0-6

基地范围内的设施建设、生态环境保护、运营管理等基本符合国家的法律法规,且按照较低标准执行。

3.

政策支持

20

13-20

申报单位所在地的行政部门或上级主管部门已颁布实施关于大力发展文化产业,特别是扶持花文化产业发展的相关政策或指导意见。

7-12

申报单位所在地的行政部门或上级主管部门已颁布实施关于鼓励发展文化产业,推进花文化产业发展的相关发展规划。

0-6

申报单位所在地的行政部门或上级主管部门尚无促进花文化产业发展的具体意见和措施。

三、建设与运营管理指标(80分)

 

1.基础设施建设

20

13-20

基地范围内的交通、给排水、通信、供电、消防、卫生等基础设施建设完备,规划合理,符合相关行业标准。

7-12

基地范围内的交通、给排水、通信、供电、消防、卫生等基础设施建设基本完备,规划基本合理,基本符合相关行业标准。

0-6

基地范围内的交通、给排水、通信、供电、消防、卫生等基础设施建设不够完善,规划不够合理,部分设施不符合相关行业标准。

2.服务接待设施

20

13-20

基地范围内的住宿、餐饮、购物等服务接待设施布局合理,档次适宜,满足接待要求。

7-12

基地范围内的住宿、餐饮、购物等服务接待设施布局较为合理,档次适中,基本满足接待要求。

0-6

基地范围内的住宿、餐饮、购物等服务接待设施布局不够合理,档次设置不够合理,部分设施不能满足接待要求。

3.运营管理机构

20

13-20

申报单位成立国家重点花文化示范基地建设领导小组,具有健全的管理机构,分管领导明确;专业技术人员和管理人员配备合理;且有一套健全的针对产业管理者的培训机制。

7-12

申报单位具有健全的管理机构,分管领导比较明确;专业技术人员和管理人员配备比较合理;且有一套比较健全的针对产业管理者的培训机制。

0-6

申报单位管理机构不够完善;专业技术人员和管理人员配备不够合理且缺乏针对产业管理者的培训机制。

4.运营管理制度

20

13-20

申报单位具有完善的管理制度和应急措施,并能够很好的执行相关制度。

7-12

申报单位具有较为完善的管理制度和应急措施,且执行情况良好。

0-6

申报单位的管理制度和应急措施尚不完善,且相关制度执行不力。

四、综合效益指标(60分)

1.

经济效益

20

13-20

申报单位的花文化项目(申报单位为行政机关,其行政区域内的花文化产业)形成较大规模,具有显著经济效益,发展潜力大;且创造大量就业机会。

7-12

申报单位的花文化项目(申报单位为行政机关,其行政区域内的花文化产业)形成一定规模,具有较为显著的经济效益,发展潜力较大;且创造较多就业机会。

0-6

申报单位的花文化项目(申报单位为行政机关,其行政区域内的花文化产业)初具规模,经济效益一般,发展潜力一般;能创造少量就业机会。

2.

社会效益

20

13-20

申报单位能够作为花文化产业的重要载体,拥有极强的实力、竞争力、影响力和自主创新能力,为全国花文化产业的发展树立标杆、做出示范。

7-12

申报单位能够作为花文化产业的载体,拥有较强的实力、竞争力、影响力和自主创新能力,为省级花文化产业的发展树立标杆、做出示范。

0-6

申报单位拥有一定的实力、竞争力、影响力和自主创新能力,为地区花文化产业的发展树立标杆、做出示范。

3.

文化效益

20

13-20

申报单位在促进花文化事业发展和推动花文化内涵建设方面取得显著成绩。

7-12

申报单位在促进花文化事业发展和推动花文化内涵建设方面做出过一定成绩。

0-6

申报单位在促进花文化事业发展和推动花文化内涵建设方面做出过少量成绩。